TARİH:
23/07/2007
SAYI :
B.13.2.SSK.5.01.08.00/VIII-031-537095
KONU:
İdari
para cezaları
GENELGE
2007
- 65
1. 506
sayılı Kanunun 140 ıncı maddesinde 5655 sayılı Kanun ile yapılan
değişiklik:
1.1-Genel açıklamalar
Bilindiği üzere, 20.05.2007 tarihli, 26527 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan 5655 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun
ikinci maddesinde,
17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 140 ıncı
maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“İdarî
para cezaları ilgiliye tebliğ edilmekle tahakkuk eder ve tebliğ tarihinden
itibaren onbeş gün içinde Kuruma ödenir veya aynı süre içinde Kurumun
ilgili ünitesine itiraz edilebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca
itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz
gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilirler. Bu süre içinde
başvurunun yapılmamış olması halinde idarî para cezası kesinleşir.
Mahkemeye başvurulması cezanın takip ve tahsilini durdurmaz. Tebliğ
tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kuruma ödenmeyen idarî para cezaları,
bu Kanunun 80 inci maddesi hükmü gereğince hesaplanacak gecikme cezası ve
gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. İdarî para cezalarının, Kuruma
itiraz ve yargı yoluna başvurulmaksızın tebliğ tarihinden itibaren onbeş
gün içinde ödenmesi halinde, bunun dörtte üçü tahsil edilir. Peşin ödeme,
idarî para cezalarına karşı Kuruma itiraz etme veya yargı yoluna başvurma
hakkını etkilemez. Ancak, Kurumca itirazın reddedilmesi veya mahkemece
Kurum lehine karar verilmesi halinde, daha önce tahsil edilmemiş olan
dörtte birlik ceza tutarı, 80 inci madde hükmü de dikkate alınarak tahsil
edilir.
Fiilin
işlendiği günden itibaren beş yıl içinde tebliğ edilemeyen idarî para
cezaları zamanaşımına uğrar. İdarî para cezaları hakkında, bu Kanunda
hüküm bulunmayan hallerde 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler
Kanunu hükümleri uygulanır.”
Hükmü
yer almaktadır.
506 sayılı Kanunun 140 ıncı maddesinde 5655
sayılı Kanun ile yapılan değişiklik uyarınca yapılacak işlemler ve dikkat
edilecek hususlar aşağıda açıklanmıştır.
1.2-
İdari para cezalarının dava konusu edilmesi;
506
sayılı Kanunun 140 ıncı maddesinin dördüncü fıkrasında yapılan değişiklik
uyarınca, 506 sayılı Kanunda öngörülen yükümlülüklerini yerine
getirmeyenlere uygulanacak idari para cezalarına karşı önceden olduğu
gibi, tebligatın alındığı günü takip eden günden başlanarak 15 gün içinde
ilgili Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerimize itiraz edilebilecek ve bu
itirazlar, Ünite İtiraz Komisyonu tarafından ivedilikle değerlendirilerek
alınacak komisyon kararları, en kısa süre içinde 7201 sayılı Tebligat
Kanununa göre ilgililere tebliğ edilecektir.
Ünite
İtiraz Komisyonu tarafından itirazı reddedilenler, itirazın reddine
ilişkin komisyon kararlarının kendilerine tebliğ edildiği tarihi takip
eden otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabileceklerdir.
Bu
itibarla, idari para cezalarına ilişkin matbu formların arka sayfasında
yer alan “Diğer Açıklamalar” bölümündeki “İtirazın reddi halinde, buna
ilişkin kararın tebliğinden itibaren (15) günlük süre içerisinde Sulh Ceza
Mahkemesine itiraz hakkınız bulunmaktadır.” tümcesindeki (15) gün
ibaresinin üstü çizilerek (30), Sulh Ceza Mahkemesine ibaresinin
üstü çizilerek Yetkili İdare Mahkemesine ibaresi yazılacak, matbu
formların tükenmesi halinde, yeni formlar bu açıklamalar dikkate alınmak
suretiyle Ünitelerimizce bastırılacaktır.
1.3-
İdari para cezalarında tahakkuk zaman aşımı süresi
506
sayılı Kanunun 140 ıncı maddesinin beşinci fıkrasında, “Fiilin işlendiği
tarihten itibaren beş yıl içinde tebliğ edilemeyen idari para cezaları
zamanaşımına uğrar.” hükmü yer almaktadır.
Kanunda geçen “fiilin işlendiği tarih” ifadesinden kasıt, idari para
cezasına konu olan suçun işlendiği tarihtir. Başka bir ifade ile, 506
sayılı Kanunda öngörülen yükümlülüklerini yerine getirmeyenler, idari para
cezasına mesnet teşkil eden fiili, sözkonusu yükümlüklerini yerine
getirmeleri gereken sürenin son günü itibariyle işlemiş sayılmaktadırlar.
Örnek
1-
Özel sektör işverenince düzenlenen 2006/Nisan ayına ilişkin aylık prim ve
hizmet belgesinin 25.08.2006 tarihinde Kurumumuza verildiği ve ilgili
Ünitece işleme alınmasına karar verildiği varsayıldığında, sözkonusu prim
belgesine ilişkin idari para cezasına konu fiil, belgenin verilmesi
gereken sürenin son günü olan 31.05.2006 tarihinde işlenmiş sayılacaktır.
Örnek
2-
17.06.2006 tarihinde işyerinde yapılan denetim sırasında ilgili aya
ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinin sigortalıların görebileceği bir
yere asılı olmadığının tespit edilmesi halinde, idari para cezasına konu
fiil 17.06.2006 tarihinde işlenmiş olacaktır.
İdari
para cezalarının tahakkuk edebilmesi için öncelikle tebliğ edilmesi
gerektiğinden, 506 sayılı Kanunda öngörülen yükümlülüklerini yerine
getirmeyenlere uygulanacak idari para cezalarının, Kanunda öngörüldüğü
üzere, en geç fiilin işlendiği tarihten itibaren beş yıl içinde ilgililere
tebliğ edilmesi gerekmektedir.
Örnek
3-
1996/Ocak ila 1998/Kasım ayına ilişkin hizmetlerinin Kurumumuza
bildirilmediği 16.01.2007 tarihli mahkeme ilamından anlaşılan (A)
sigortalısına ilişkin prim belgelerinin, 14.03.2007 tarihinde Kurumumuza
verildiği varsayıldığında, bahse konu prim belgelerine yasal verilmesi
gereken sürenin sonundan itibaren 5 yıldan fazla süre geçmiş olması
nedeniyle idari para cezası uygulanması mümkün bulunmamaktadır.
Örnek
4-
2005/Haziran ayına ilişkin aylık prim ve
hizmet belgesini internet ortamında göndermekle zorunlu tutulduğu halde
kağıt ortamında veren işverene uygulanan idari para cezasına konu fiil
31.07.2005 tarihinde işlenmiş olacağından, bahse konu idari para cezasının
en geç 31.07.2010 tarihine kadar tebliğ edilmesi gerekmektedir.
Örnek
5-
Defter ve belgelerin ibraz edilmesine ilişkin
16.02.2007 tarihinde yapılan tebligata rağmen, işyeri kayıtlarının mücbir
sebep olmaksızın 15 günlük süre içinde incelemeye ibraz edilmemesi
halinde, tebligatın alındığı tarihi takip eden 15 inci günde (03.03.2007
tarihinde) fiil işlenmiş olacağından, sözkonusu idari para cezasının en
geç 03.03.2012 tarihine kadar tebliğ edilmesi gerekmektedir.
2-
Aylık prim ve hizmet belgelerini internet kanalıyla göndermekle zorunlu
tutulduğu halde kağıt ortamında verenlere uygulanacak idari para cezaları:
2.1-
Genel Açıklamalar
Bilindiği üzere, 28.01.2004 tarihli, 25360 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan 5073 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ile 506 sayılı Kanunun 79
uncu maddesine,
“Bu
maddenin birinci fıkrası uyarınca verilmesi gereken belgenin, internet,
elektronik ve benzeri ortamda Kuruma gönderilmesinde; işyerinin ve
belgenin niteliği, çalıştırılan sigortalı sayısı, illerin gelişmişlik
durumu ile bilişim ve teknoloji alanındaki gelişmeler gibi hususları
dikkate alarak, işverenleri zorunlu tutmaya Kurum Yönetim Kurulu
yetkilidir.
Bu
şekilde belirlenen işverenlerin yukarıda belirtilen yükümlülüğü, bu
maddenin birinci fıkrasında öngörülen sürede yerine getirmemeleri halinde,
bu Kanunun 140 ıncı maddesinin (c) fıkrasına göre işlem yapılır.”
Fıkrası eklenmiştir.
Kanunun bu hükmüne istinadenYönetim Kurulumuzun;
-
17/06/2004 tarih, IX/1160 sayılı kararı ile, 2004 yılı Ağustos ayı
ile 2005 yılı Nisan aylarında 8 ve üzerinde,
-
21.04.2005 tarih ve IX-428 sayılı kararı ile, 2005 yılı Mayıs ayı ile 2005
yılı Temmuz aylarında 5 ve üzerinde, 2005 yılı Ağustos ve takip eden
aylarda 3 ve üzerinde,
Sigortalı çalıştıran işverenlerin, aylık prim ve hizmet belgelerini,
-
09.06.2005 tarih ve VIII/561 sayılı kararı ile 2005 yılı Haziran ve Temmuz
aylarında 5 ve üzerinde,
- 2005
yılı Ağustos ve takip eden aylarda ise 3 ve üzerinde,
Sigortalı çalıştıran işverenlerin cari aylara ilişkin ek ve iptal
nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerini,
-
18.09.2006 tarih ve IX/425 sayılı kararı ile de, 2006/Kasım ve takip
eden aylarda 2 ve üzerinde sigortalı çalıştıran işverenlerin aylık prim ve
hizmet belgelerini,
İnternet üzerinden e-bildirge uygulaması ile
Kurumumuza göndermeleri zorunlu hale getirilmiştir.
Ancak,
Genel Müdürlüğümüze ulaşan yazılardan, aylık prim ve hizmet belgelerini
Kurumumuza internet kanalıyla göndermekle zorunlu tutulduğu halde, yasal
süresi içinde kağıt ortamında verenlere uygulanacak olan idari para
cezalarında tereddüte düşüldüğü anlaşıldığından, konu ile ilgili olarak
açıklama yapılmasına gerek duyulmuştur.
2.2-
Aylık prim ve hizmet belgelerini internet kanalıyla göndermekle zorunlu
tutulduğu halde kağıt ortamında verenlere uygulanacak idari para
cezalarının tutarları
16/347 Ek sayılı Genelgemizin “ZORUNLU OLDUĞU HALDE AYLIK PRİM VE
HİZMET BELGELERİNİ İNTERNET ORTAMINDA GÖNDERMEYEN İŞVERENLER HAKKINDA
YAPILACAK İŞLEM” başlıklı bölümünde, cari aya ilişkin asıl veya
ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerini internet üzerinden
göndermekle zorunlu tutulan işverenler, gerek asıl, gerekse ek nitelikteki
belgeleri kağıt ortamında yasal süresi içerisinde Kurumumuza verseler
dahi, haklarında 506 sayılı Kanunun 140'ıncı maddesinin (c) fıkrası
uyarınca idari para cezası uygulanacağı açıklanmıştır.
506
sayılı Kanunun 140 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde de,
Kanunun 79 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca verilmesi gereken
belgeleri anılan fıkrada belirtilen süre içinde Kuruma vermeyenlere her
bir fiil için belgenin;
-
Asıl nitelikte olması halinde aylık asgarî ücretin üç katını geçmemek
kaydıyla Kuruma verilmiş olan belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına
aylık asgarî ücretin 1/5'i tutarında,
-
Ek nitelikte olması halinde Kuruma verilmiş olan her bir ek belge için
aylık asgarî ücretin 1/8'i tutarında,
İdari
para cezası uygulanacağı öngörülmüştür.
Buna
göre,
2.2.1-
Aylık
prim ve hizmet belgelerini internet üzerinden göndermekle zorunlu
tutulduğu halde yasal süresi içinde kağıt ortamında veren
işveren/aracılarca düzenlenen,
-
Asıl
nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerine, aylık asgarî ücretin üç
katını geçmemek kaydıyla belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına aylık
asgarî ücretin 1/5'i tutarında,
-
Ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerine ise, belgede kayıtlı
sigortalı sayısına bakılmaksızın, aylık asgarî ücretin 1/8'i tutarında,
İdari
para cezası uygulanacaktır.
Dolayısıyla, Yönetim Kurulumuzca, belgelerini internet üzerinden
göndermekle zorunlu tutulan işveren/aracılarca düzenlenen aylık prim ve
hizmet belgelerinin yasal süresi içinde olmasına rağmen kağıt ortamında
Kurumumuza verilmiş olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte
olduğuna bakılarak idari para cezası uygulanacaktır.
Diğer
taraftan, idari para cezalarının tebliğe çıkartılması sırasında, 5083
sayılı Kanuna 5335 sayılı Kanun ile eklenen fıkra uyarınca, bir Yeni Türk
Lirası'nın altında kalan tutarlar dikkate alınmayacaktır.
Örnek
1-
2007/Mart ayında 4 sigortalı çalıştıran bir işverenin, sözkonusu aya
ilişkin asıl nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesini Kurumumuza yasal
süresi içinde, ancak kağıt ortamında verdiği varsayıldığında,
562,50
/ 5 X 4 = 450,00 YTL, idari para cezası uygulanacaktır.
Örnek
2-
2007/Mart ayında 4 sigortalı çalıştıran bir aracının, sözkonusu aya
ilişkin asıl nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesini internet kanalıyla
gönderdiği halde, asıl nitelikteki belgede kayıtlı olmayan 2 sigortalıya
ilişkin ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesini yasal süresi içinde
ancak kağıt ortamında verdiği varsayıldığında,
562,50
/ 8 = 70,31 YTL'nin 0,31 YKR kısmı dikkate alınmayacak, dolayısıyla 70,00
YTL idari para cezası uygulanacaktır.
Yasal
süresi içinde ancak kağıt ortamında verilen ek nitelikteki prim
belgesinin, asıl nitelikteki belgede kayıtlı sigortalılara ilişkin olması
halinde de yine aynı tutarda idari para cezası uygulanacaktır.
2.2.2-
Aylık prim ve hizmet belgesinin internet üzerinden gönderilmesine ilişkin
uygulamada zorunlu tutulan sigortalı sayısı, belgede kayıtlı sigortalı
sayısına göre değil, ilgili ay/dönemde işyerinde çalışan sigortalı
sayısına (aracılar tarafından çalıştırılan sigortalılar hariç) göre tayin
edilmektedir. Dolayısıyla, aynı işyerinde farklı sigorta koluna tabi
olarak çalışan sigortalıların bulunması halinde, işverenin aylık prim ve
hizmet belgesini internet ortamında göndermek zorunda olup olmadığının
tayininde, işyerinde ilgili ay/dönemde çalışan sigortalıların toplam
sayısı (aracılar tarafından çalıştırılan sigortalılar hariç) dikkate
alınacaktır.
Örnek
3-
2007/Şubat ayında tüm sigorta kollarına tabi 2, sosyal güvenlik destek
primine tabi 1 sigortalı çalıştıran bir işverenin, sözkonusu sigortalılara
ilişkin 2 ayrı asıl nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesini internet
ortamında göndermesi gerekirken yasal süresi içinde kağıt ortamında
verildiği varsayıldığında,
Tüm
sigorta kollarına tabi çalışan sigortalılara ilişkin düzenlenmiş asıl
nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesi için,
562,50
/ 5 x 2 = 225,00 YTL,
Sosyal
güvenlik destek primine tabi çalışan sigortalıya ilişkin düzenlenmiş asıl
nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesi için,
562,50
/ 5 X 1 = 112,50 = 112,00 YTL,
İdari
para cezası uygulanacaktır.
Örnek
4-
2007/Nisan ayına ilişkin 2 sigortalının kayıtlı olduğu asıl nitelikteki
aylık prim ve hizmet belgesinin Kuruma internet üzerinden gönderilmesinin
ardından aynı aya ilişkin 1 sigortalının kayıtlı olduğu ek nitelikteki
aylık prim ve hizmet belgesinin Kuruma kağıt ortamında verildiği
varsayıldığında, ek nitelikteki belgede kayıtlı sigortalı sayısı her ne
kadar zorunlu tutulan sayının altında olsa da, işverenin çalıştırdığı
toplam sigortalı sayısının zorunlu tutulan sayının üzerinde olması
nedeniyle bahse konu ek nitelikteki prim belgesine,
562,50
/ 8 = 70,31 = 70,00 YTL idari para cezası uygulanacaktır.
Aynı
aya ilişkin olmakla birlikte farklı kanun türü seçilmek suretiyle birden
fazla aylık prim ve hizmet belgesinin Kurumumuza yasal süresi içinde kağıt
ortamında verilmesi halinde, yine belgenin niteliğine (asıl veya ek
olduğuna) bakılarak idari para cezası uygulanacaktır.
Aracıların aylık prim ve hizmet belgelerini internet üzerinden göndermekle
yükümlü olup olmadıklarının tespiti sırasında da, her bir aracının
çalıştırdığı sigortalı sayısının Yönetim Kurulumuzca belirlenen sayının
üzerinde olup olmadığına bakılacaktır.
2.2.3-
Ay içinde prim ödeme gün sayısı ve prime esas kazanç tutarı olmayan
sigortalılar, aylık prim ve hizmet belgesinin “Ay İçinde Çalıştırılan
Sigortalılar” bölümünde gösterilmekte, buna karşın “Tüm Sigortalılara Ait
Toplam Bilgiler” bölümünün “Sigortalı Sayısına” dahil edilmemektedir.
Bu
itibarla, Kurumumuza yasal süresi içinde kağıt ortamında verilen aylık
prim ve hizmet belgelerinde, ay içinde prim ödeme gün sayısı ve prime esas
kazanç tutarı olmayan sigortalıların da bulunması halinde, aylık prim ve
hizmet belgesinin “Tüm Sigortalılara Ait Toplam Bilgiler” bölümündeki
“Sigortalı Sayısına” bakılacaktır. Bu bölümde kayıtlı sigortalı sayısının
zorunlu tutulan sayının altında olması halinde idari para cezası
uygulanmayacak, buna karşın zorunlu tutulan sayı veya üzerinde olması
halinde belgenin asıl veya ek nitelikte olduğuna bakılarak idari para
cezası uygulanacaktır.
Örnek
5-
2007/Mart ayına ilişkin asıl nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesinin
Kurumumuza yasal süresi içinde ancak kağıt ortamında verildiği ve
sözkonusu belgede kayıtlı 4 sigortalıdan birinin prim ödeme gün sayısı ve
prime esas kazanç tutarının bulunmadığı varsayıldığında, sözkonusu
belgeye,
562,50
/ 5 X 3 = 337,50 = 337,00 YTL idari para cezası uygulanacaktır.
Sözkonusu belgede 2 sigortalının kayıtlı
olduğu ve bu sigortalılardan birinin prim ödeme gün sayısı ve prime esas
kazanç tutarının bulunmadığı varsayıldığında ise, bu defa ilgili ayda
fiilen çalışan sigortalı sayısının zorunlu tutulan sayının altında olması
nedeniyle idari para cezası uygulanmayacaktır.
2.2.4-
Yasal süresi içinde Kuruma kağıt ortamında
verilen asıl nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı sigortalı
sayısı zorunlu tutulan sayının altında olmakla birlikte, aynı ay/döneme
ilişkin yasal süresi dışında verilen ek nitelikteki aylık prim belgesinde
kayıtlı sigortalı sayısı ile birlikte ilgili ay/dönemde çalıştırılan
sigortalı sayısının zorunlu tutulan sayının üzerinde olması halinde,
ilgili ay/dönemde yasal süresi içinde kağıt ortamında verilmiş olan aylık
prim ve hizmet belgesine de internet üzerinden gönderilmemiş olması
nedeniyle idari para cezası uygulanacaktır.
Örnek
6-
2007/Mayıs ayına ilişkin 1 sigortalının kayıtlı olduğu asıl nitelikteki
aylık prim ve hizmet belgesinin Kuruma yasal süresi içinde kağıt ortamında
verilmesinin ardından, aynı aya ilişkin farklı bir sigortalının kayıtlı
olduğu ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesinin Kuruma yasal süresi
dışında verildiği ve ilgili Ünitece işleme alınmasına karar verildiği
varsayıldığında, ilgili ayda çalıştırılan toplam sigortalı sayısının
zorunlu tutulan sayının üzerinde olması nedeniyle, yasal süresi dışında
verilen ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesine yasal süresi dışında
verilmiş olması nedeniyle, daha önce yasal süresi içinde olmakla birlikte
Kuruma kağıt ortamında verilmiş olan asıl nitelikteki aylık prim ve hizmet
belgesine de, internet üzerinden gönderilmemiş olması nedeniyle idari para
cezası uygulanacaktır.
Öte
yandan, internet ortamında belge gönderme zorunluluğu olmasına rağmen asıl
ve ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi dışında
kağıt ortamında verilmesi halinde, bu defa yalnızca süresi dışında
verilmiş olması nedeniyle idari para cezası uygulanacak olup, sözkonusu
belgenin internet ortamında gönderilmemiş olması nedeniyle ayrıca idari
para cezası uygulanmayacaktır.
2.3-
Yasal süresi içinde olmakla birlikte kağıt ortamında verilen aylık prim ve
hizmet belgelerinden idari para cezası uygulanacak olanların tespiti
Kuruma
yasal süresi içinde ancak kağıt ortamında verilmiş olan aylık prim ve
hizmet belgelerine idari para cezası uygulanabilmesi için, ilgili
ay/dönemde işveren veya her bir aracı tarafından çalıştırılan sigortalı
sayısının Yönetim Kurulumuzca zorunlu tutulan sayının üzerinde olması
gerekmektedir.
Yasal
süresi içinde olmakla birlikte Kuruma kağıt ortamında verilen asıl ve ek
nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısı,
Yönetim Kurulumuzca zorunlu tutulan sayının üzerinde ise, prim tahakkuk
işlemi sırasında belgenin asıl veya ek nitelikte olduğuna, belge asıl
nitelikte ise ayrıca sigortalı sayısına bakılarak bilgisayar
programlarınca otomatik olarak idari para cezası uygulanmaktadır. Buna
karşın, ilgili ay/dönemde çalıştırılan toplam sigortalı sayısının zorunlu
tutulan sayının üstünde olmasına rağmen, Kurumumuza yasal süresi içinde
kağıt ortamında verilen asıl veya ek nitelikteki aylık prim ve hizmet
belgelerinin her birinde kayıtlı sigortalı sayısının zorunlu tutulan
sayının altında olması halinde, bilgisayar programlarınca otomatik olarak
idari para cezası uygulanamadığından, bu nitelikteki aylık prim ve hizmet
belgelerine manuel olarak idari para cezası uygulanması gerekmektedir.
Örnek
1-
2007/Nisan ayına ilişkin olarak 1 ve 2 nolu belge türü seçilmek suretiyle
düzenlenen ve yasal süresi içinde Kurumumuza kağıt ortamında verilen iki
ayrı asıl nitelikteki aylık prim ve hizmet belgesinin her birinde 1
sigortalı kayıtlı olduğu varsayıldığında, her bir belgede kayıtlı
sigortalı sayısının zorunlu tutulan sayının altında olması nedeniyle, prim
tahakkuk işlemi sırasında her iki belgeye de otomatik olarak idari para
cezası uygulanamayacaktır. Bu durumda, bahse konu prim belgeleri için,
işveren sistemi ana menüden 10-3-7 nolu seçenekler işaretlenmek suretiyle
erişilen e-BİLDİRGE ZORUNLULUĞU OLAN İŞYERİ İÇİN İPC TAHAKKUK GİRİŞ
seçeneği vasıtasıyla iki ayrı idari para cezası uygulanacaktır.
Söz
konusu prim belgelerinin süresi içinde olmakla birlikte farklı tarihlerde
Kuruma verildiği varsayıldığında ise, sonradan verilen ve aynı ay/döneme
ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinin prim tahakkuk işlemi yapılmasının
ardından, Kuruma aynı ay/döneme ilişkin başka bir aylık prim ve hizmet
belgesinin verilip verilmediğinin kontrolü neticesinde, yasal süresi
içinde kağıt ortamında verilmiş diğer aylık prim ve hizmet belgesi tespit
edileceğinden, sözkonusu belgelerinin her ikisine de internet üzerinden
gönderilmemiş olması nedeniyle idari para cezası uygulanması amacıyla
durum Sigorta Primleri Servislerine intikal ettirilecektir.
Bu
bağlamda, yasal süresi içinde olmakla birlikte kağıt ortamında verilen
aylık prim ve hizmet belgelerinden idari para cezası uygulanacak olanların
tespit edilebilmesi için, Kuruma gerek yasal süresi dışında, gerekse yasal
süresi içinde olmakla birlikte kağıt ortamında aylık prim ve hizmet
belgesi veren işveren/aracıların, aynı ay/döneme ilişkin daha önce yasal
süresi içinde başka bir aylık prim ve hizmet belgesi verip vermedikleri,
vermişler ise sözkonusu belgelerin tümünde kayıtlı sigortalı sayısı ile
birlikte ilgili ay/dönemde çalıştırılan sigortalı sayısının zorunlu
tutulan sayının üzerinde olup olmadığı Prim Tahakkuk ve Hizmet Servisince
kontrol edilecektir.
Bu
kontroller sonucunda, daha önce kağıt ortamında verilen aylık prim ve
hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısının zorunlu tutulan sayının
altında olması nedeniyle idari para cezası uygulanmamış iken, yasal süresi
içinde veya dışında verilen diğer aylık prim ve hizmet belgeleri ile
birlikte ilgili ay/dönemde çalışan sigortalı sayısının zorunlu tutulan
sayının üzerine çıktığının tespiti halinde, ilgili ay/dönemde yasal süresi
içinde kağıt ortamında verilmiş olan aylık prim ve hizmet belgelerinin
tümüne niteliğine bakılarak idari para cezası uygulanması amacıyla
sözkonusu prim belgeleri Sigorta Primleri Servislerine intikal
ettirilecektir.
Diğer
taraftan, işveren/aracıların aylık prim ve hizmet belgelerini internet
ortamında göndermelerine ilişkin zorunluluk uygulamasına
2004/Ağustos ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgesi ile birlikte
geçildiğinden, yukarıda belirtilen kontrol işlemleri 2004/Ağustos ve
sonraki aylara ilişkin düzenlenen aylık prim ve hizmet belgeleri için
yapılacaktır.
Öte
yandan, asıl nitelikteki belge ile ek nitelikteki belgede kayıtlı
sigortalının aynı sigortalı olması halinde, ilgili ay/dönemde çalıştırılan
sigortalı sayısının zorunlu tutulan sayının üzerinde olup olmadığının
tespiti sırasında, sözkonusu sigortalı bir sigortalı olarak dikkate
alınacaktır.
3-Diğer hususlar:
3.1-
İdari para cezalarının 15 günlük süre içinde ¾ lük kısmının peşin olarak
ödenmesinin ardından Kuruma itirazda bulunulması veya yetkili idare
mahkemesine itiraz edilmesi ve itirazların Kurumca veya mahkemece
reddedilmesi halinde, bakiye ¼ lük kısım gecikme cezası ve gecikme zammı
ile birlikte tahsil edilecektir.
3.2-
3628
sayılı Genelgede de açıklandığı üzere, iptal nitelikteki aylık prim ve
hizmet belgelerine yasal süresi dışında verilmiş olup olmadığına
bakılmaksızın idari para cezası uygulanmayacaktır.
3.3-Yasal
süresi içinde verilmiş olmakla birlikte belge türü veya kanun türü yanlış
seçilmiş aylık prim ve hizmet belgelerine ilişkin düzeltme amacıyla yasal
süresi dışında verilen iptal ve asıl veya ek nitelikteki prim belgeleri
(iptal nitelikteki belge ile asıl veya ek nitelikteki belgede kayıtlı
sigortalılar, prim ödeme gün sayısı ve prime esas kazanç tutarı aynı olmak
kaydıyla) müfettiş incelemesine tabi tutulmaksızın işleme alınacak,
düzeltme amaçlı olarak yasal süresi dışında verilen asıl veya ek
nitelikteki prim belgelerinden dolayı bilgisayar programlarınca otomatik
olarak uygulanan idari para cezaları Ünite Komisyon kararı ile iptal
edilecektir.
Bilgi
edinilmesini ve gereğinin buna göre yapılmasını rica ederim.
Birol AYDEMİR
Kurum
Başkanı V.